王 福 宏

（2011年11月22日，根据录音整理）

同志们：
    今天市委、市政府召开电视电话会议，主要任务是安排部署今年的“保供粮、保御寒、保安居、保就医、保市场、保安全、保稳定”工作，确保今冬明春边远山区、库区和革命老区群众安全越冬，确保全市人民特别是城乡困难群众生活得到妥善安置，确保全市社会大局保持和谐稳定。
    刚才，3个区县和8个市直部门作了很好的发言，安排周到、措施有力，体现了很强的宗旨情怀和务实的工作作风。国权同志就全市“七保”工作作了全面部署，要求具体、责任明确，我完全赞同，希望各地各单位严格按照要求，认真抓好落实。从刚才大家的发言以及之前我了解的情况看，应该说今年各地各单位对“七保”工作抓的早、抓的实、抓的也比较有力。刚才高峰同志讲的“六个到位”（对象走访到位、底数摸排到位、物资采购到位、资金保障到位、机制落实到位、要求执行到位），仁麟同志讲的“五个重点”（提高认识、明确责任，加强宣传、营造氛围，突出重点、抓好落实，落实储备、保障需要，完善制度、形成长效），陆群同志讲的“六个保障”（资金保障、力量保障、物资保障、交通保障、质量保障、制度保障）、“五个抓”（抓争取、抓宣传、抓调度、抓督查、抓奖惩），思路清晰、措施有力，工作抓得不错。前几天我从信息上也了解到，黄山区及早制定并启动了“七保”工作预案，目前已储备100吨成品粮和50吨食用油，并落实保御寒、保就医、保稳定等资金200余万元；黟县筹集资金200余万元，采购了500床棉被和12万斤救灾大米，首批救助款物已于日前拨付给各乡镇；其他区县的“七保”工作在今天会议之前都已经展开。市民政局在认真做好困难群众“七保”需求全面调查摸底的基础上，还积极向上争取冬令款救助资金，今年有望达到1000万元，创历史新高；其他市直部门的工作也都很不错。所有这些，都值得充分肯定。
    下面，在大家发言的基础上，我再简要强调四点意见：
 
    第一，要满怀真情做好“七保”工作。民生无小事，民生最关情。三年来的实践让我们深切感到：抓好“七保”工作，是党的宗旨的具体体现，是保障和改善民生的重要抓手，是构建和谐社会、实现科学发展的长期任务，是全市广大人民群众尤其是城乡困难群众的热切期盼。“七保”工作做得越实、做得越好，人民群众就越满意，党和政府在人民心目中的威望也就越高。各级各部门一定要强化宗旨意识和责任意识，从以人为本、执政为民的战略高度，从加快崛起进程、构建和谐黄山的全局出发，付出真心、融入真情，全面抓好各项工作，努力将“七保”工作打造成为遂民愿、合民意的民心工程和德政工程。许多事情我们可以讲这理由、那理由，但民生保障不力、“七保”工作做的不好绝对没理由。天大的事情，民生最大；再多的任务，民生第一！
    第二，要务实高效落实各项责任。“七保”工作事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，必须一项一项抓好落实，容不得有半点马虎、半点松懈。各地各单位要按照有目标、有部署、有检查的要求，层层分解任务、件件落实责任，坚持工作标准要高，防止敷衍了事；工作要细，防止大而化之；职责要明，防止推诿扯皮；措施要实，防止虚假落空，真正把好事办好、实事办实。这里特别需要指出的是，“七保”工作重点在农村、在基层，最终落实也要依靠农村、基层的广大干部。今年乡镇党委和村“两委”换届，乡镇人大、政府也正在换届，有不少是新进的同志，其中乡镇党委新进238名，占三分之一；村党组织新进1002名，超过三分之一，达到35%；村委会新进1272名，将近一半，达到49%。“七保”工作在全市已经开展了三年，但对新进的同志来说，具体抓“七保”工作还是第一次，不一定很熟悉，希望要深入学习实践、深入基层群众，将其作为提升能力、推动工作的一个重要平台，认真借鉴过去好的做法，切实把“七保”工作抓实抓好抓到位；留任的同志，也有一个学习提升的过程，绝不能因自己经历过、情况熟就放松了工作要求。因为过去的“七保”工作也有一些做得并不是都非常好，比如刚才陆群同志所说的情感纠纷、经济纠纷、涉众纠纷和邻里纠纷这“四种纠纷”，在春节期间可能表现得比较突出，将直接影响社会稳定，必须进一步做好这些矛盾纠纷的排查调处工作。春节期间也是控违拆违的关键时段，今年我们的人均存款已经超过2万，平均一户都有6、7万块钱，春节前后盖房子的可能性很大，乱搭乱建、违法建设就有可能抬头，尤其是在中心城区、城乡结合部、区县交界处，如果规划管理、控违拆违工作不到位，就会为日后的稳定埋下隐患。目前，市国土、规划部门正在加紧研究，尽快给区县和乡镇提出一个指导性意见，希望乡镇的同志切实抓好规划管理、控违拆违这项工作。此外，由于今年夏天的四轮强降雨，歙县、休宁等地损坏倒塌房屋比较多，尽管倒房户已经在10月份全部完成重建任务，但农村的危房还有不少，必须认真加以排查，把工作做到前面。还有，就是刚才余非同志提到除屯溪区外其他6个区县50户左右的农村五保户和农村低保户住房需要进一步修缮，希望所在乡镇予以重视、尽快帮助修好。所以，各地一定要根据实际情况，尽可能把困难和问题想得更多一些、把工作考虑得更细一些，确保“七保”各项工作扎实推进，让广大人民群众更多地感受到党和政府的关怀与温暖。办实事，工作就得实，不然实事就可能办虚；办实事，工作就得细，不然实事就可能出现漏洞。“七保”工作更是如此，必须以高度的责任心、强烈的责任感，高质量地做好每一件具体工作。再响的口号、再好的部署、再多的举措，不去落实都是一句空话！
    第三，要协同作战凝聚整体合力。“七保”工作是一项涉及面广、牵动性强的社会系统工程，仅靠哪一个部门或是哪一级政府都是不行的。各地各单位要切实增强责任感和使命感，坚持上下联动、横向互动、合力共为，充分发挥职能优势，进一步健全科学高效的协调推进机制，努力形成“七保”工作的整体合力。各有关方面都要从大局出发，属于各自职责范围的工作要主动跟进，需要共同承担的任务要紧密配合，遇到困难时要加强沟通、协力解决，决不允许相互推诿，耽误工作进展。比如，安置区建设要进一步加快，市住建委负责落实；农民工工资清欠工作，市人社局要牵头落实，住建、公安等部门配合抓好；提高医疗服务质量、减少医患之间纠纷，市卫生局要认真研究，采取措施加以解决；“两节”市场保障供应，市商务局要牵头负责；冬季施工安全监管、烟花爆竹等重点行业和场所安全检查等工作，市安监局要切实抓好，相关单位密切配合；等等。与此同时，各新闻单位要加大对“七保”工作的宣传力度，积极宣传各地各单位的好经验、好做法、好典型，努力在全社会形成关心支持和参与“七保”工作的浓厚氛围。“群策之为无不成，群力之举无不胜”。只要全市上下一盘棋、各级各方面一起干，“七保”工作就一定能落到实处，今年的“七保”工作就一定能比往年做得更好！
    第四，要确保应急应对万无一失。去冬今春，我市就出现6次降雪过程（去年12月出现两次，今年1月出现三次，2月出现一次，降雪日数多达18天，明显多于历年7天的均值），其中有两次暴雪（分别是去年12月15日—16日、今年1月18日—21日，最大雪深分别为16厘米、13厘米），黄山风景区下了7场大雪。虽然这两场暴雪给我市的工农业生产和交通运输造成较大程度损失，但由于我们工作超前、准备充分、应对及时，群众生活没有受到太大影响。今天是“小雪”，小雪气寒雪将至，表明已经到了下雪的时节。尽管今年入冬以来我市气温偏高，但时令节律不可逆转，加之现在的气候变化反复无常，不能排除会发生像去年甚至2008年那样大的冰冻雪灾，我们的应急应对措施能否跟上，要早做准备。各地各单位要围绕完善预案、把握动态、筹足资金、备好物资、保证供应、落实包保、强化督查、应急应对等关键环节，做实做细各项工作，包括粮油、猪肉、蔬菜、蛋奶、盐糖储备，成品油供应，水、电、气、交通、通讯保障等，确保一旦发生突发性灾害天气，能够快速应对、有效运转，确保边远山区、库区和革命老区群众能安安全全越冬、欢欢喜喜过年。实际上，春节期间是社会矛盾、热点问题比较容易集中爆发的敏感时期，还有一个应对社会矛盾和突发事件的问题。刚才程曙光同志讲到这一点，提出的意见很好，其中一条就是做好应急应对。此外，还要重视舆情掌控工作。事情往往都有“万一”、都有意料之外。我们的能力水平不仅仅在于办好“意料之中”的事，更体现在应对“意料之外”，这就要求我们把困难考虑得充分一些，把工作抓得更扎实一些。多想几种可能，多做几手准备，工作就更有把握，群众生活就更有保障！
    最后需要强调的是，当前已近年底，各项工作千头万绪，发展任务十分繁重，各地各单位一定要科学安排、协调推进。就民生工作而言，要把抓好“七保”工作与加快各项民生工程建设紧密结合起来，与当前正在开展的“五级书记带头大走访”活动紧密结合起来，与解决其他民生问题紧密结合起来，有效整合事关民生的各种资源，统筹推进各项社会事业。去年我市民生工程在全省考核中名列第一，今年还要争取第一，这需要全市上下的共同努力。近期，市委、市政府将组织人员到各区县检查、指导、推进民生工程，目的就是督促各地利用这一个多月的时间，把今年的民生工程抓得更好、更扎实，同时为谋划明年的民生工程做好准备。就经济工作而言，要重点围绕完成或超额完成全年目标任务，切实抓好项目建设、招商引资、工业运行、农业生产、财政金融等各方面工作，奋力实现“十二五”良好开局。经济工作在有关会议上已经作了强调，希望各地各单位抓好最后的冲刺。就政治任务而言，要高度重视、精心组织，有序推进区县、乡镇人大、政府和区县政协换届工作。这项工作法律性、程序性强，一定要切实抓好、确保成功，为换届之年各项换届选举工作划上一个圆满的句号。与此同时，12月上旬将开展的全市经济社会发展综合观摩活动要加紧筹备，安全生产、森林防火、维护稳定等方面工作也要切实抓好，明年的发展市委、市政府正在谋划，各地各单位要进一步加强形势研判，细化目标任务，落实各项举措，努力保持全市经济社会又好又快发展的好势头。